为深入贯（guàn）彻习近平总书记关（guān）于人（rén）工智能的系列重要（yào）指示精（jīng）神，加快落实（shí）《国务院（yuàn）关（guān）于（yú）印发（fā）新一代人工智能发展规划的通知》（国发〔2017〕35号）的部署要（yào）求，进（jìn）一步（bù）明（míng）确（què）国家新一代人工（gōng）智能创新（xīn）发展试验区（qū）的总体要求、重（chóng）点（diǎn）任务、申请条件、建（jiàn）设程序和保障措施，有序（xù）推动国家新一代人（rén）工智能（néng）创新发展试验区建设（shè），特制定（dìng）本（běn）指引。

一、总体要求

（一）建设思（sī）路。

国家新一代（dài）人工智能创新发展试验区（以下（xià）简称试验区）是依托地方开展人（rén）工智（zhì）能技术（shù）示范、政策（cè）试（shì）验和社会实验，在推动人工（gōng）智能创新发展方面先行先试、发挥引领带动作用的区域。试验区建设以促进人工智（zhì）能与经济社会发展深度（dù）融合为主线，创新体（tǐ）制机制，深化产学（xué）研用结合，集成优势（shì）资源，构建有利于人工智能发展的（de）良好生态（tài），全面提升人工智能创新能力和水平（píng），打造一批新一代（dài）人工智能（néng）创新发（fā）展样板（bǎn），形（xíng）成一批可复制可推广（guǎng）的经验，引（yǐn）领带动全国人工智能（néng）健康（kāng）发展。

（二）建设原则。

应用牵引。适应人工智（zhì）能发展特（tè）点和趋势，强（qiáng）化（huà）创新链和（hé）产业链深度融合，大力推动人（rén）工智能在经济社会领域的应用，以规模化应用促进（jìn）人工智能技术和系统（tǒng）的迭代升级。

地方主体。充分发挥（huī）地方在（zài）试验（yàn）区建设中的主体作用（yòng），重（chóng）点依托人（rén）工智能发展基础（chǔ）较好（hǎo）的（de）城市，在推动人工智能研发应用方面大胆探（tàn）索，推出一批重大（dà）举（jǔ）措，有力促进地方经济社会（huì）发展。

政策先行。在人工智（zhì）能发展的（de）体制机制、政策法规、标准规范等方面发挥先行（háng）先（xiān）试作用，促进创新政策（cè）与（yǔ）产业政策、社会政策的（de）协调，加强政策储备，形成（chéng）更加完（wán）备的政策（cè）体系。

突出特色（sè）。结（jié）合地方（fāng）经济社会实（shí）际和人工智能发展的基础（chǔ）条（tiáo）件，在人（rén）工智能与经济社会发展（zhǎn）深度融合、智能（néng）时代政府治理等方面形成各具特色的经验做法和（hé）发展模式。

（三（sān））建设（shè）目标。

到2023年，布局（jú）建（jiàn）设20个左右试验区，创（chuàng）新（xīn）一批切实有效的政策工具（jù），形成（chéng）一批人（rén）工智能与经济社会发（fā）展深度融合（hé）的（de）典型模式（shì），积（jī）累一（yī）批可复制可推广的经验做法（fǎ），打（dǎ）造一批（pī）具有重大引领带动作用的人工智能（néng）创新高地。

（四）总体（tǐ）布局。

服务支撑国家区域发展战略。重点围绕（rào）京津冀协同发展、长江（jiāng）经济带发展（zhǎn）、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体（tǐ）化（huà）发展等重大区域发展战略进行（háng）布局（jú），兼（jiān）顾东中（zhōng）西部及东北（běi）地（dì）区（qū）协同发展，推（tuī）动人工智能成为区域发展的重要引领（lǐng）力量（liàng）。

以城市为主（zhǔ）要（yào）建设载体。重点依托人工智能创新资（zī）源丰富（fù）、发展基础较好的城（chéng）市，探索（suǒ）人工（gōng）智（zhì）能赋（fù）能城市经济（jì）、优化（huà）城市治理、引领高质量（liàng）发展的（de）新模式。选择人工智（zhì）能应用基础较好的若干县域，探索人工智能引领县域经济发（fā）展、支撑乡（xiāng）村振兴战略的新模（mó）式。

二（èr）、重点任务

（一）开展人工（gōng）智能技术应用示范，探索促进人（rén）工智（zhì）能与经（jīng）济社会发展深度融合的新路径（jìng）。围绕（rào）地方经济发展和民（mín）生改善的迫切需求（qiú），在制造、农业农村、物流、金融、商务、家居、医（yī）疗、教（jiāo）育、政（zhèng）务、交通、环保、安防（fáng）、城市管理、助残养老、家政服务等领域开展人工智能技术应用示范，拓展应用场（chǎng）景（jǐng），加快推进人工智能（néng）与实体经济深度（dù）融（róng）合，促（cù）进人工智能在社会民生领域的广（guǎng）泛应（yīng）用（yòng）。

（二）开展人工智能政策试验（yàn），营（yíng）造有利于人工（gōng）智（zhì）能创新（xīn）发展的制度环境。围绕数据开（kāi）放与（yǔ）保护、成果转化（huà）、知（zhī）识产权、安（ān）全管（guǎn）理（lǐ）、人才引育、财税金融、社（shè）会保障、国际合作等方面（miàn）开展政（zhèng）策先行先试，探索（suǒ）建立支持人工智（zhì）能原始创新（xīn）的体制机制，形成适应人工智能发展的政策框架和法规标准体系，为人工智能科学研究、技术开发、产品创新、产业发展和社会应（yīng）用营造良好环境。

（三）开展（zhǎn）人（rén）工（gōng）智能社会实验，探索智能（néng）时代政府治理（lǐ）的新方法、新手段。组织（zhī）开展长周期、跨学科的社会实验，客观记录、科学评估人（rén）工智能技术对个（gè）人和（hé）组织的行为方式、就业（yè）结构和收（shōu）入变化等方面的综合（hé）影响，持续积累（lèi）数据和实践经验，为（wéi）智能时代的（de）政（zhèng）府（fǔ）治理提供支撑。

（四）推进人（rén）工智能基（jī）础设施建设，强化人工智（zhì）能（néng）创新发展的条（tiáo）件支撑。加（jiā）强网络基础设施、大数（shù）据基础设施、计算基础设施建设，提升（shēng）传统（tǒng）基础设施（shī）的智能化水平（píng），形成（chéng）支撑新一代人工智能（néng）广泛应用的基（jī）础（chǔ）设施体系。建设（shè）人工智能研发基地和开放创新平（píng）台，推（tuī）动公共数据安全有序开（kāi）放，强化人工智能研发创新的基（jī）础条件支撑。

三、申请条件

试（shì）验区建设以（yǐ）直辖市、副省级城市、地级（jí）市等（děng）为（wéi）主，拟申请建设试验区（qū）的城市（shì）应具备以下条件。

（一）科教资源（yuán）丰富。应拥有设（shè）立人（rén）工智（zhì）能学院或研究院的高校，拥有人工（gōng）智能基础研（yán）究或关键技术领（lǐng）域的高水平研发机构，拥有一批高水平的（de）人工智能创新团队。

（二）产业（yè）基础较（jiào）好。原则（zé）上（shàng）应是国家（jiā）自（zì）主创新示范区或国家高新区所在（zài）城（chéng）市，并已明确将发展人工智能（néng）作为重点产业方（fāng）向，人（rén）工智能核心产业规模超过50亿元，人工（gōng）智能（néng）相关产（chǎn）业规模超过200亿（yì）元。

（三（sān））基础设（shè）施健全。数据资源丰富，拥有相关的（de）数据平台（tái）、大数据中心（xīn）和云计算中心，移动通信、物（wù）联（lián）网（wǎng）、工业（yè）互联网等网络基础设施较为完善。优先支持已（yǐ）布（bù）局国（guó）家新一代人工智能开放创新（xīn）平台的城市。

（四）支持（chí）措（cuò）施明确。地方政府对人工智能发（fā）展高（gāo）度重（chóng）视（shì），已出台（tái）人（rén）工（gōng）智能发展规划或实施意见。地方对人工智能有明确资金和政策（cè）支持，设立（lì）人工智能专项资金（jīn），政府相关（guān）部门设有专门人工智能（néng）推进机制或机构。

对于（yú）人工智能产业优势明显、智能化基（jī）础设施健全、应用（yòng）场景特色突（tū）出、具（jù）有较强技术研（yán）发和成果转化能力的（de）部分县域，也可申（shēn）请建设（shè）国家新一代人工智能创新发展试验区（qū）。

四、建设程（chéng）序

（一）推荐（jiàn）申请。符合上（shàng）述申请条件（jiàn）、有（yǒu）意愿建设（shè）试（shì）验区的地方（fāng）结合（hé）自身基础和条件，撰写（xiě）《国家新（xīn）一代人（rén）工智能创新发展（zhǎn）试验区建设方案》。建（jiàn）设（shè）方案应（yīng）包括基础条件、建（jiàn）设（shè）思（sī）路、建设目（mù）标、建设内容以及保障措施等。建设方案经（jīng）地方所属省（自治区、直辖市）政（zhèng）府审核后，报送科技部。

（二）综合论证。科技部组织专家对试验（yàn）区（qū）建设方案开展（zhǎn）综合论证，论证专（zhuān）家主要由国家新一代（dài）人（rén）工智能战略咨询委员会和国（guó）家新一代人工智能治理（lǐ）专业委员会的部分（fèn）专（zhuān）家（jiā），以及高校、科（kē）研院所（suǒ）、企业（yè）的人工智能技术专家和政（zhèng）策专家组成。

（三）启（qǐ）动（dòng）建设。科技部（bù）结合论（lùn）证意（yì）见，综合考虑试验区建设（shè）的（de）总体布局，对满足建设条件、建（jiàn）设（shè）方（fāng）案较成熟的地方，按程（chéng）序批（pī）复支持（chí）启动建（jiàn）设试验区，并（bìng）向社会公（gōng）布。

（四）运行管（guǎn）理（lǐ）。地方（fāng）按照试验（yàn）区建设方案部署推进相关（guān）工作。每年12月底前，试验区（qū）形（xíng）成年度工作（zuò）总结报告（gào），经所属省（自治区、直辖（xiá）市（shì））科技主管部门审核后报送科技部（bù）。科技部将适时（shí）对试验区建设情况开展考核评估。

（五）示（shì）范推广。试（shì）验（yàn）区凝练提出可供推广的若干政策措施和经（jīng）验做法，科技部在此基（jī）础上进行（háng）总结提炼，向全（quán）国示范（fàn）推广。

五、保障措施

（一）组织保障。科技（jì）部充分发挥新一（yī）代（dài）人工（gōng）智能发展（zhǎn）规划推（tuī）进办公（gōng）室的（de）统筹作（zuò）用，会同有关部门（mén）加强对试验区建设的系统布局、协（xié）调推（tuī）进和（hé）政策指（zhǐ）导。试验区所属（shǔ）省（自（zì）治区、直辖市）政府切实（shí）加强对试验区建设的组织领（lǐng）导（dǎo）和工作指导。

（二）支持方式。科技部（bù）从（cóng）政策、资源（yuán）等（děng）方（fāng）面对试验区建设给予支（zhī）持。地（dì）方政（zhèng）府（fǔ）要加（jiā）大（dà）试验区建设的（de）资金（jīn）投入，做（zuò）好试验区建（jiàn）设的政策设计，积极引导企业和社会力量参与试验区建设。

（三）宣传引导（dǎo）。加强试验区建设的政策解读，定期开展交流研讨，及时宣（xuān）传试验区建设工作取得的新进展、新（xīn）成效、新（xīn）突破，总结经验做（zuò）法，在全社会营造人工智能创（chuàng）新发（fā）展的良好氛（fēn）围。