2017《新一代人工智能发展规划》下（xià）载（zǎi）

《规划》是（shì）我（wǒ）国科技发展史上（shàng）的一（yī）件大（dà）事（shì）

国务院这次发布的《规划》是我国科技（jì）发展史上的一件大事，也是科技部贯彻落实去年全国科技创新大会精神又一次有力（lì）的具体行动。

以习近平同志为核心的党中央（yāng）高度重视人（rén）工智能（néng）发展。习近平总书记多（duō）次就（jiù）人工智能做出重要批（pī）示，指（zhǐ）出人工智能技术的发（fā）展将深刻改变人类社（shè）会生活、改变世界，要求抓住机遇，在这一高技术领域抢占先机，加快部署和实施。李克（kè）强总（zǒng）理在今年《政府（fǔ）工作报告》中强调（diào），要加快人工智能等技术研发和转化（huà），做大做强（qiáng）产业（yè）集群。

去（qù）年7月徐匡（kuāng）迪等一批院士研究提出（chū）“启动中国人工智能重大科技计划的建议”，中央迅速采纳（nà），决定制定新一代人工智能发（fā）展规划，实施（shī）新（xīn）一代人工智能重大科（kē）技项目。

按照党中央、国务院部署，在（zài）刘延东副（fù）总（zǒng）理的（de）直接领导下（xià），科技部、发展改（gǎi）革委、工程院（yuàn）会同相关单位在系统梳理、深入研究（jiū）、广泛（fàn）征求意见的（de）基础上，研究起（qǐ）草了《新一代（dài）人工（gōng）智能发展规划》。前期（qī），工程院（yuàn）组织了（le）各方面的（de）专家做了大量深度研究，打（dǎ）下了很好的基（jī）础。经过中央（yāng）政治局常委（wěi）会、国务院常务会议审议通过（guò），7月8日，国务院印发《新一代人工智能发展规划》。

《规划》的基（jī）本内容

1.《规划（huá）》是我们国家在人工智能领域进行的第一个系统部署的文件（jiàn），也是面向未来打（dǎ）造我国先（xiān）发优势的一个（gè）指导性文件，重（chóng）点对2030年我国新人工智能（néng）发展的总体思（sī）路、战略目（mù）标和（hé）主要（yào）任务、保障措施进行系统（tǒng）的（de）规划和部署。

2.《规（guī）划》描绘了未来十几年我国人工智（zhì）能（néng）发展的宏伟（wěi）蓝（lán）图，确立了“三步走（zǒu）”目（mù）标：到2020年人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步；到2025年人工智能基础理论实现（xiàn）重大（dà）突破、技（jì）术与应用（yòng）部（bù）分达到世界领先水（shuǐ）平；到2030年人工智能（néng）理论、技术与应用总体达（dá）到（dào）世界领先水平，成为世界（jiè）主要人工智能创（chuàng）新中心（xīn）。

3.《规划》提出以提升新一（yī）代（dài）人（rén）工智能科技创新能力为主（zhǔ）攻方向，以加快人工（gōng）智能与经济社会国防深（shēn）度融合为主线（xiàn），按照“构建一个体系（xì）、把握双重属性、坚持三（sān）位（wèi）一体、强化四大支撑（chēng）”进行（háng）总体布局（jú），确（què）定了建（jiàn）立开放协同的人（rén）工智（zhì）能（néng）科（kē）技创新体系、培育高端高效的智能（néng）经济（jì）、建（jiàn）设安全便捷的智能（néng）社会、强化人工智能（néng）对国家（jiā）安全的（de）支（zhī）撑、构建（jiàn）泛在安全高效（xiào）的智能化基（jī）础（chǔ）设施（shī）体系、实施新（xīn）一代人工智能重大（dà）科（kē）技项目（mù）等六方面的重点任务。

4.《规划》还（hái）对项目和《规划》的（de）实施做（zuò）了一些安排，包括强调发挥财政引导和市场主导（dǎo）作用，撬动企业、社会资源，形成（chéng）财政、金融和社会资本多渠道（dào）支（zhī）持新一（yī）代人工智能发展的格局，并（bìng）从法律法规、伦理规范、知（zhī）识产权、科学普及等（děng）方面提出保障措施。

《规划》是立足于我（wǒ）国发（fā）展（zhǎn）战（zhàn）略需（xū）求（qiú）作（zuò）出（chū）的安排

中（zhōng）国（guó）发（fā）布人工智能（néng）规划不是为了挑（tiāo）战（zhàn）哪个国家，而是根据科技发展前沿（yán）趋势（shì）的判（pàn）断，立足于我国经济社会发展的战略需求做出的（de）安排，通过（guò）有条（tiáo）不紊的部署（shǔ）来推动人工（gōng）智能研发和应（yīng）用。经过多年的积累，我国（guó）人工智能研发（fā）取（qǔ）得了（le）重（chóng）要进展（zhǎn）。我国（guó）在专（zhuān）利和论文上已经在国际上居于（yú）前（qián）列，在（zài）语（yǔ）音识别、机（jī）器视觉、机器翻（fān）译领（lǐng）域也是全球领（lǐng）先，而且人工智能创新（xīn）创（chuàng）业（yè）非常活跃。最（zuì）近几年发展（zhǎn）起来的一批（pī）在（zài）全（quán）球有影响（xiǎng）力的人工智能企（qǐ）业，在国际（jì）社会上得到了广（guǎng）泛认（rèn）可。

我国在人工智能领域属（shǔ）于全球（qiú）第一梯队

总体的（de）判（pàn）断，我国在全球是属于第一梯队。当（dāng）然，要清醒（xǐng）地认（rèn）识到自己（jǐ）的（de）短板和问题。比如（rú），在研发（fā）上，基础理论、核心算法、关键设备、高（gāo）端芯片、重大产品和系统方面的（de）原始（shǐ）创新成果还（hái）比较少；在人才储（chǔ）备上，无论从（cóng）人才（cái）规模还是人才质量，现有的人才（cái）储备远远满足不了经济社会发展对于人工智能快速发展的（de）强（qiáng）烈需求，特别是高（gāo）端领军（jun1）人才比较缺（quē）乏；在（zài）产业生态上，我国的科研机构（gòu）和（hé）企业（yè）还没（méi）有形成（chéng）具有国际（jì）影响（xiǎng）力（lì）的生（shēng）态（tài）圈和产业链。

在（zài）人工智能发（fā）展规（guī）制方面，我国和世界其他国家（jiā）一样（yàng）都很关注。科技部将（jiāng）在建设人工智能（néng）基础设（shè）施（shī）、政（zhèng）策法规、标准体系、安全（quán）和伦理等方面积（jī）极（jí）探（tàn）索，更好适应（yīng）人工（gōng）智能发展（zhǎn）。

新一代的人工智能（néng）主要（yào）是大数据基（jī）础上的（de）人工智能（néng）

1956年（nián）人工智能概念（niàn）提出以后（hòu），经过60多年的（de）演进（jìn），特别（bié）是在移动互联网（wǎng）、大数据、超级（jí）计算、传感网（wǎng）、脑科学等新理论新技术（shù）的引领下，再加上经济（jì）社会发（fā）展强烈（liè）需求的驱动，人工智能出现了一些新特点（diǎn），包括《规划》当中讲到“它呈现（xiàn）出深（shēn）度学习（xí）、跨界融合、机协同、群智（zhì）开放和自主智能（néng）的新特点”。新（xīn）一代的人工智能主要（yào）是大数据基础上的人工智能。

人工（gōng）智能有五个（gè）特（tè）点：一是（shì）从人工知识表达到大数据驱动的知识学习技术；二是从分（fèn）类型（xíng）处理的界面或（huò）者环境数据转向跨媒体（tǐ）的认知、学习、推（tuī）理；三（sān）是从追求智能机器到高水平的人（rén）机、脑机相互（hù）协同和融合；四是从聚焦个体智能到基于互联网和大数据的群体智能，它可（kě）以（yǐ）把很多人的智能集聚融合起来变成群体智（zhì）能；五是（shì）从拟人化的（de）机（jī）器人转向更加广阔的（de）智能自主系统（tǒng），不是一个（gè）单纯的机器人才叫人工智能，比如说智能工厂、智能无人机系统，这（zhè）都是（shì）人工（gōng）智（zhì）能（néng）。

同时，随（suí）着科学研（yán）究的进（jìn）展，受（shòu）脑科学（xué）成果启发的类脑智能（néng）也在蓄（xù）势待发，芯片的硬件化平（píng）台趋势也非常明显，这些重大（dà）变化使（shǐ）得人工智能进入到与（yǔ）前60年完（wán）全不同的一个阶段（duàn）。

跟前60年（nián）比，新一代的人工智能不但有（yǒu）更（gèng）高的水平，能够接近人的智能形态存在，而且以提高人（rén）的智力能力活动（dòng）为（wéi）主（zhǔ）要（yào）目标，融入日常生活中。新一代人（rén）工（gōng）智能对于人类现（xiàn）有的知识进行一些重组（zǔ），比如大数据（jù）就是继理（lǐ）论推（tuī）导（dǎo）、实践检（jiǎn）验之（zhī）后的一个新的科学范式、科学方法。现在人工智能还能为生产（chǎn）生（shēng）活和资源环境等社会问题发展提出（chū）一些建（jiàn）议，在现实（shí）生活中已经应用的越来越多。在（zài）越来越多（duō）的一些专（zhuān）门领域（yù），人工智能的博弈、识别、控（kòng）制、预测（cè）甚至超过（guò）人的（de）脑能力。新（xīn）一代人工智（zhì）能相关（guān）的科学（xué）发展、技术创新、软件硬件升级（jí）的整体推进，正在（zài）引（yǐn）发链式突破，推动（dòng）经济社会发展从数（shù）字（zì）化、网络（luò）化向智能化（huà）加速跃进。

构建开（kāi）放协同的人工智能技术创新体（tǐ）系的意义

《规（guī）划》是一个（gè）国家规划，在起草过（guò）程（chéng）中凝聚了各方共识，政府针对（duì）我（wǒ）国人工智能的薄弱（ruò）环节（jiē）加强系统部署（shǔ），特别是（shì）要加强技术创（chuàng）新（xīn）的体系能力（lì）建设，所以在《规（guī）划》中专门提出（chū）建立开放（fàng）协（xié）同的人工智能技术创新体系（xì），包（bāo）括提升基础研究的能力、技术创新的能力、转化（huà）应用（yòng）的能力。在科技（jì）创新（xīn）体系的（de）章节中（zhōng）也作出了（le）系统部署（shǔ），从基础理论研究、技术创新、能力建设提（tí）出了（le）一整套（tào）措施，特（tè）别提出开（kāi）放协（xié）同，就（jiù）是要充（chōng）分调动政（zhèng）产学研用各方积（jī）极性形（xíng）成发（fā）展（zhǎn）合力，以人工智能技（jì）术创新能力（lì）的提升实现对未来智能经济、智能社（shè）会的强大支（zhī）撑。

《规划》重（chóng）点部署了（le）高端（duān）高效智能经济

人（rén）工智能对于我（wǒ）们来说已经无（wú）处不在。所以就人工智能产（chǎn）业而言，《规划》重（chóng）点部署的是高（gāo）端、高效的智能经（jīng）济，绝不是低端产业。

这些产业主要包括三个（gè）层次：第一（yī）个层次是（shì）人工智能的战略性新兴产业（yè），包括模式识别、人脸识别、智能机器（qì）人、智能运载工具、增强现（xiàn）实和虚（xū）拟现实、智（zhì）能终端、物（wù）联（lián）网基础器件，这是（shì）人工智能发展本身创造（zào）的新领域。第二个（gè）层次是改造和提（tí）升传统产业（yè），让（ràng）传统产业智（zhì）能（néng）化，包括智能制造（zào）、智能农业、智能海洋、智能（néng）物流、智能商务。第三（sān）个（gè）层次（cì）是大力发展智能企业，对企业进行（háng）智能（néng）化升级，培育人工智（zhì）能产业的领军（jun1）企业。现在我国很多（duō）企（qǐ）业已（yǐ）经向智能化方向发（fā）展（zhǎn），也产（chǎn）生（shēng）了很多在全球（qiú）领先、有影响（xiǎng）的企业和品牌。

从社会角度（dù）来讲，一方面利用人（rén）工智能技术的发展（zhǎn）能使生活更加便（biàn）利（lì），另一方（fāng）面人工智能技术的发展也能提高公共管理（lǐ）的服务水平（píng）。

加强学科建（jiàn）设、引进高端人才 带领我国人工智能研发应用走向新高度

《规划》制定过程（chéng）中，研究了（le）国外人（rén）工智能发展的规划布（bù）局（jú），包括国际上的一些大企业技术发展（zhǎn）方向、成（chéng）功经验（yàn）和做法。它们给我国最大的启发就是对人（rén）才的重视。现在（zài）世界范围内的信息产业巨头，包括人工智能企业的巨（jù）头都（dōu）在不惜一切代（dài）价（jià）从全（quán）球网罗最高端（duān）的（de）人才。我国企业跟国外企业相（xiàng）比，最缺的是高端人才（cái）。因为缺（quē）乏高端（duān）人才，就有可能（néng）在高端引领方面落后，我国正（zhèng）在在加快（kuài）赶上。

同时（shí），我国（guó）也在积极（jí）进行学科建设，加强人工（gōng）智能一级学科的建设（shè）。国内现在人工智能还（hái）不是一级学（xué）科，高端实验室也（yě）还比较少。要（yào）学习国际上的一些经验，从各方面引（yǐn）进一些（xiē）高端人（rén）才，形成团队（duì），带领（lǐng）人（rén）工智（zhì）能的研发应用走向新的高度。当然，也欢迎（yíng）国外人工智能领先（xiān）企业（yè）参与中（zhōng）国（guó）人工智能研发创新和产业发展，深化合作（zuò），互利共（gòng）赢（yíng）。

实施新一（yī）代人工智（zhì）能重大科（kē）技项目（mù）的安排部署

《规划》有一（yī）个很大的特点，就是对攻克掌握核心技（jì）术方面作了专门部署。现在新一代人工智能的（de）发展还处在非常（cháng）初（chū）级的阶段，未（wèi）来对经济社会产生的（de）影响，归根到底还（hái）是要依靠技术进步。

《规（guī）划》对核心技术布局设（shè）计了新一代（dài）人（rén）工智能科技重大项目。这（zhè）个项目主要瞄准人工（gōng）智能技术前沿，结合国家重（chóng）大（dà）需求进行（háng）设计。比（bǐ）如（rú）大数据智（zhì）能（néng）、跨（kuà）媒体混合（hé）智能、群体智能、自主（zhǔ）智能系统，这恰恰是新一代人（rén）工智（zhì）能（néng）技术（shù）发展（zhǎn）的（de）重要方向。这个重大项目就是沿着（zhe）这几个（gè）重点（diǎn）发展（zhǎn）方向，从基础理论（lùn）到前沿技术，从关键（jiàn）共性技（jì）术（shù）到（dào）技术支撑平台，以（yǐ）及（jí）未来（lái）可（kě）能的（de）应用场景和应用（yòng）领域进行（háng）了系统部（bù）署。

结合重大项目（mù），对围绕人工（gōng）智能方面的计划项目部署（shǔ）进行了整（zhěng）体安（ān）排，形成（chéng）“1+N”的人工智能项目群，包（bāo）括大数据、云计算（suàn）、智能制造、机器（qì）人（rén）、量子计（jì）算、量子（zǐ）通（tōng）信、脑科学等等。新（xīn）一代人工智能重（chóng）大科技项目（mù），将和这些已经安（ān）排（pái）的项目任务（wù），共同形成了国家人工智能研发的总体布局。

第一点，《规划》中提（tí）出“1+N”的（de）人工智能项目群，其中的“1”就（jiù）是（shì）新一（yī）代（dài）人工（gōng）智能重大科技项（xiàng）目，专门针对新一代人（rén）工智（zhì）能特有的（de）基础理论、关键共性技术进行攻关。“N”就是围（wéi）绕人工智能（néng）相关的基础支撑、领（lǐng）域应用（yòng）形成的各类（lèi）研发任务布局。

第（dì）二点，新一代人工智能重大科技（jì）项目的实施方式也有很多新的措施（shī）。项目将充分调动中央政府、地（dì）方（fāng）政府、企（qǐ）业、社（shè）会资本等各方积极性，多渠道出资，共同发力，做好实施。《规（guī）划》确（què）定的四个原则（zé）中，有一（yī）个重（chóng）要原则就是市（shì）场主导，人（rén）工（gōng）智能项目的实施也要采取（qǔ）市场主（zhǔ）导的方式（shì）进（jìn）行（háng），政府搞核心的（de）、重大的（de）、前瞻（zhān）的，其他的（de）放手让企业搞。国家（jiā）和企（qǐ）业联合起来做项目，并引入一些社会资本等。

来源：国务（wù）院新闻办公室网站　www.scio.gov.cn